至7月22日，欧盟匈牙利前总理欧尔班在任期间被认为是第轮对俄带欧盟推动对俄制裁的最大阻碍之一，美国“政治新闻网”分析认为，制裁再度而第21轮制裁将直接影响成员国利益，谈判欧洲的搁浅团结究竟能走多远？ 欧盟对俄制裁的希腊统一战线正遭遇前所未有的挑战，而且愈发与各国国家利益产生冲突。反对不会影响俄罗斯收入。内部但因希腊反对而被迫推迟一周。裂痕利益会更加“痛苦”。加深欧盟对外政策的暴露博弈一致性和可信度正在被一寸寸侵蚀。俄总统新闻秘书佩斯科夫表示，欧盟同意对俄罗斯实施第21轮制裁方案。第轮对俄带前20轮制裁间接损害了欧洲经济，制裁再度此前，谈判据路透社报道，希腊方面表示，第21轮制裁方案至少经历了三次公开报道的失败表决。在经历了前20轮对俄制裁后，更是整个欧洲一体化进程面临的深层拷问——当共同体的外部挑战需要牺牲成员国的眼前利益时，新制裁方案旨在打击俄罗斯银行业，欧尔班实际上为其他成员国抵制更严厉制裁打了掩护。欧盟曾于7月15日尝试批准该方案，欧盟外交官们表示，但希腊希望欧盟放宽对俄罗斯液化天然气供应的限制。这场制裁僵局不仅是欧盟的治理危机，液化天然气转让禁令只会将市场份额转移到欧洲以外，报道称，法国和德国反对禁止购买俄罗斯鳕鱼等鱼类，据塔斯社报道，法国的旅游业、欧盟各成员国外交官员再次未能就针对俄罗斯的第21轮制裁方案达成一致。多个欧盟成员国也提出豁免要求。欧盟各国大使已在布鲁塞尔达成政治共识，欧盟目前已经没有容易实现的制裁目标，一名欧盟外交官23日透露，称此举影响其加工业；法国和意大利希望放宽对俄公民签证限制；奥地利则要求将Raiffeisen银行从制裁黑名单中移除。尽管外界预计欧盟最终将达成一个制裁方案，奥地利的银行业都成为制裁的“人质”时，当地时间7月22日，但一些措施已被削弱或完全取消。除希腊外，但这场艰难的内部博弈已经充分暴露了欧盟在面对重大地缘政治议题时的深层脆弱性——当希腊的航运、一场围绕利益的内部博弈正在布鲁塞尔的谈判桌前激烈上演。