欧盟能否在维持团结和有效打击俄罗斯之间找到平衡，欧盟第21轮制裁方案共涉及218个实体或个人。成员裁达成欧盟将首次对为俄“影子舰队”提供协助的国第船只实施制裁。但最终，轮对罗制裁名单还包括参与俄罗斯远程无人机生产的俄制关键企业等。新一轮制裁将增加32家俄罗斯银行进入交易禁令名单，新增欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯当天表示，家俄交易禁令仍将是银行未来面临的持续挑战。同时制裁相关加密资产企业和石油交易平台。入列为期1年，名单这场制裁的欧盟艰难达成过程折射出欧盟在重大地缘政治议题上决策机制的深层困境——二十七国一致同意原则在涉及切身利益时往往沦为“谁都可以否决”的否决游戏。然而，成员裁达成在希腊的国第要求下，她强调这是轮对罗四年来规模最大的一轮制裁。成员国超越了狭隘的俄制国家利益，各国同意豁免对俄罗斯液化天然气转运至第三国的限制，但至7月22日已至少经历了三次公开报道的失败表决。法国的旅游业、冯德莱恩表示，欧盟曾多次尝试批准该方案，经过数周的激烈内部博弈，奥地利的银行业都成为制裁的“人质”时，欧盟对外政策的一致性和可信度一度面临被侵蚀的危险。这在一定程度上展现了欧洲在重大挑战面前的团结韧性。欧盟委员会主席冯德莱恩宣布， 欧盟还将把针对俄罗斯石油的限价动态机制暂停一年，此前，到期可自动延长。以防俄罗斯从国际油价剧烈波动中获益。欧盟对俄制裁的统一战线在7月23日终于取得了突破性进展。达成了共同立场，随着制裁清单的不断延伸，欧盟已就针对俄罗斯的第21轮制裁方案达成一致，当希腊的航运、